中国支出者报报导（记者聂国春）近日 ，支出者李小姐向《中国支出者报》投诉称
，她为父母购买了东海航空航班的机票，改签后因故航班取消，但东海航空公司仅退回了机票钱 ，532元的TMGM外汇平台监管改签费用却不退 。

记者调查发现 ，今年以来，多位支出者在改签机票后遇到航班取消却不退改签费的现状。改签费不退是领域惯例吗？这一条例是否合理呢 ？

航班取消却不退改签费

2021年12月28日，李小姐为父母在某平台购买了2张深圳飞包头的机票，班次为东海航空DZ6219 ，出发时间为2022年1月3日 。之后发现因传染病防控原因 ，李小姐父母的行程卡带星，于是tmgm外汇平台官网登录她连忙与东海航空联系，希望退票。

东海航空客服人员答复称，退票和改签均需要个人承担有关手续费。经协商
，李小姐决定改签。“当时客服人员说晚一天改签的话 ，改签费率要从20%变成30%或者更多
。”李小姐说
，因为当时不能确定具体出发日期，所以在保留当天改签费率的现状下 ，她先通过信用卡的预付作用 ，预付了532元 ，想等到2022年1月3日再改签。

2021年12月30日，李小姐接到平台短信通报原定于2022年1月3日的航班取消，于是李小姐联系东海航空客服要求退回预付的改签费用 ，但遭到拒绝。1月3日，李小姐确定了出发日期，Exness外汇官网将机票改签至1月9日
。但在1月7日，东海航空又通报1月9日的航班也因故取消。李小姐再次联系东海航空客服，客服称可以免费申请退票，但改签费用不退 。

李小姐收到的航班取消的通报短信。支出者供图

李小姐表示 ，航班取消不是她的责任，不退改签费非常不合理 ，这是否意味着航司可以平白赚支出者中间差价。

客服称已提早告知

李小姐收到的改签成功的通报短信。支出者供图

对于李小姐的投诉，东海航空客服人员在接受《中国支出者报》记者电话采访时称，旅客在对机票进行改签时，客票已经发生了变更，改签费收取后 ，对旅客的出行日期 、航班均做出了变更 。前期的机票改签是旅客自愿产生的行为 ，因此即使在后期航班取消的现状下，改签的费用不退。“我们在机票改签时，都会向旅客清晰告知这一点 。”客服人员对记者说 。

对此，李小姐称客服并没有专门提醒，因为她第一次和客服沟通时，还没有确定改签到哪一天，2022年1月3日才确定改到1月9日 。

据记者了解，2018年7月
，政府民航局发布《关于优化民航票务服务工作的通报》 ，特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”，ECMarkets外汇平台即根据不同票价水平和时间节点等 ，设定合理的梯次收费标准，不能简单条例“特价机票一律不得退改签”。航空公司要严格落实明码标价条例，在官网、APP等渠道要清楚告知旅客退改签收费标准等 。2021年9月1日正式实行的《公共航空运输旅客服务运维条例》清晰条例，旅客自愿变更客票或者自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件 、客票利用条件办理。

记者登录东海航空官网，在其“国内运输总条件”条例中看到，依据距离出发的时间不同 ，不同舱位自愿变更的费用从5%至40%不等，部分舱位改签费用甚至高达80% 。不过，改签后机票取消 ，是否不退改签费，该条例中并未清晰提及
。

律师称有失缔约公平原则

有着同样遭遇的不仅是李小姐  。支出者张先生在某投诉平台投诉称，他预订了东海航空2月15日的航班DZ6270
 ，因工作原因改签至2月14日 ，然而2月12日收到短信提醒说航班取消。在发起退票申请后，张先生只收到了机票钱，260元的改签费用没有退 。

“我没有享受到改签后的服务 
，航空公司不退费的行为属于强卖 。”张先生说 。

在该投诉平台上 ，《中国支出者报》记者以“改签”一词查找，找到500多条有关投诉
，其中航班取消不退改签费的投诉涉及中国航空、海南航空
、成都航空、南方航空等多家航空公司，可见不退改签费已成领域惯例。对此  ，投诉的支出者认为  ，“航班取消不退改签费”属于霸王条款。

那么 ，这一条例是否合理呢 ？《中国支出者报》记者拨打了政府民航局投诉热线12326进行咨询。

接线的客服人员告诉记者，航空公司收取的改签费用针对的是旅客做出的自愿变更行为 ，这一行为已经实现，因此收取改签费用并无不妥 。至于航班取消的赔偿，航司已经全额退费，与改签行为和收费无关，因此不应退费 。如果支出者是在上一个航班取消后改签的，航空公司应免费改签，此时收费属乱收费，应该退还。

北京两高律师事务所律师董正伟也认为 ，改签行为已经发生，收费并没有难题。“但是，航班取消造成支出者损失 ，航空公司应该赔偿，这是缔约过失责任 。”董正伟在接受《中国支出者报》记者采访时说。

董正伟说明说 ，支出者改签航班，是为了实现运输合同，航空公司取消航班 ，并非支出者的责任 。因此 ，当合同方向无法实现时 ，航司应该给予支出者进行补偿。缔约过失责任就是给守约方的赔偿，以促进公平交易 。

北京圣运律师事务所律师王优银认为，对于改签费用，如果双方有清晰约定，应该按照约定。如果双方存在争议，支出者可以以格式条款显失公平为由 ，要求航空公司予以退还。